О бюджете муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» на 2014 год

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ХОЛМОГОРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

пятого созыва (вторая сессия)



РЕШЕНИЕ



от 19 декабря 2013 года      № 4





О бюджете муниципального образования

«Холмогорский муниципальный район» на 2014 год



Собрание депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» р е ш а е т:

1. Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» (местный бюджет) на 2014 год:

прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета в сумме 785 986 000 рублей;

    прогнозируемый общий объем расходов местного бюджета в сумме 790 866 000 рублей;

    прогнозируемый дефицит местного бюджета в сумме 4 880 000рублей.

    Установить источники финансирования дефицита местного бюджета на 2014 год согласно приложению № 1 к настоящему решению.

2. Администрация муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в лице Финансово-экономического управления администрации МО «Холмогорский муниципальный район» (далее – ФЭУ) вправе поступившие дополнительные доходы сверх сумм, установленных пунктом 5 настоящего решения, направлять на уменьшение размера дефицита местного бюджета и на выплаты, сокращающие долговые обязательства местного бюджета.

3. Утвердить перечень главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета согласно приложению № 2 к настоящему решению.

    В случае изменения в 2013 году состава и (или) функций главных администраторов доходов местного бюджета или главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета администрация муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в лице ФЭУ вправе вносить соответствующие изменения в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов с последующим внесением изменений в настоящее решение.

Главные администраторы поступлений местного бюджета осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним.

    4. Доходы от федеральных и региональных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, неналоговые доходы, поступающие от плательщиков на территории Холмогорского района, подлежат зачислению в бюджет муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» и бюджеты муниципальных образований поселений по нормативам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», областным законом от 22 октября 2009 года № 78-6-ОЗ «О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений» и приложением № 3 к настоящему решению.

    Безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы и прочие безвозмездные поступления подлежат зачислению в бюджет муниципального образования «Холмогорский муниципальный район».

Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств бюджета муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в погашение дебиторской задолженности прошлых лет подлежат перечислению в доход местного бюджета.

    Установить, что суммы пеней (штрафов, неустойки) за нарушение сроков исполнения обязательств, предусмотренных муниципальными контрактами на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для муниципальных нужд, подлежат перечислению в доход местного бюджета.

    Утвердить на 2014 год нормативы распределения доходов между муниципальным образованием района и муниципальными образованиями поселений, не установленные бюджетным законодательством, согласно Приложению № 3 к настоящему решению.

    5. Учесть в местном бюджете прогнозируемое поступления доходов местного бюджета на 2014 год согласно приложению № 4 к настоящему решению.

    6. Утвердить распределение ассигнований из местного бюджета на 2014 год:

1)    по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов согласно приложению № 5 к настоящему решению;

2)    по ведомственной структуре расходов местного бюджета на 2014 год, согласно приложению № 6 к настоящему решению.    

    7. Утвердить «Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ МО «Холмогорский муниципальный район» на 2014 год» согласно Приложению № 7 к настоящему решению.

    8. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2014 год в сумме 2798,2 тыс. рублей

    9. Утвердить объем резервного фонда администрации МО «Холмогорский муниципальный район» на 2014 год в сумме 2000 тыс. рублей.

10. Установить, что исполнение местного бюджета по расходам осуществляется через счета по учету средств местного бюджета, открытые в органах федерального казначейства.

    11. Администрация муниципального образования в лице ФЭУ вправе в ходе исполнения решения Собрания депутатов «О бюджете муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» на 2014 год» вносить изменения с последующим внесением изменений в настоящее решение в:

1)    разделы, подразделы, целевые статьи, виды расходов, КОСГУ классификации расходов бюджетов и в ведомственную структуру расходов местного бюджета – в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений);

2)    разделы, подразделы, целевые статьи, виды расходов, КОСГУ классификации расходов бюджетов и в ведомственную структуру расходов местного бюджета – при передаче субъектом Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;

3)    разделы, подразделы, целевые статьи, виды расходов, КОСГУ классификации расходов бюджетов и в ведомственную структуру расходов местного бюджета путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, — по предписаниям финансово-экономического управления администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», министерства финансов Архангельской области;

4)    разделы, подразделы, целевые статьи, виды расходов, КОСГУ классификации расходов бюджетов и в ведомственную структуру расходов местного бюджета – в случае обращения взыскания на средства местного бюджета на основании исполнительных листов судебных органов в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации;

5)    разделы, подразделы, целевые статьи, виды расходов, КОСГУ классификации расходов бюджетов и в ведомственную структуру расходов местного бюджета – в случае образования в ходе исполнения местного бюджета на 2014 год экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю на оказание муниципальных услуг, при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

6)    разделы, подразделы, целевые статьи, виды расходов, КОСГУ классификации расходов бюджетов и в ведомственную структуру расходов местного бюджета – на суммы средств, выделяемых из резервного фонда администрации МО «Холмогорский муниципальный район»;

7)    разделы, подразделы, целевые статьи, виды расходов, КОСГУ классификации расходов бюджетов и в ведомственную структуру расходов местного бюджета – в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете, а также на суммы возврата из областного и федерального бюджетов остатков указанных средств на счете местного бюджета на 1 января 2014 года;

8)    случае приведения кодов бюджетной классификации расходов и источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета в соответствие с бюджетной классификацией Российской Федерации;

9)    случае перераспределения бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям средств местного бюджета на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели, между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов бюджетов;*

10)     случае перераспределения бюджетных ассигнований между подгруппами вида расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств местного бюджета по соответствующей целевой статье и группе вида расходов классификации расходов бюджетов;

11)    случае распределения зарезервированных бюджетных ассигнований, предусмотренных учреждениям социальной сферы для повышения средней заработной платы отдельных категорий работников в целях реализации подпунктов «а» и «е» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики.

     Использование средств, предусмотренных для повышения средней заработной платы отдельных категорий работников осуществляется в соответствии с нормативно-правовым актом Администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район».

12)    разделы, подразделы, целевые статьи, виды расходов, КОСГУ классификации расходов бюджетов и в ведомственную структуру расходов местного бюджета – в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, Архангельской области и муниципального образования «Холмогорский муниципальный район».

    12. Утвердить распределение межбюджетных трансфертов областного и федерального бюджетов бюджетам поселений на 2014 год в соответствии с областным законом «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» согласно приложению № 8 к настоящему решению, в том числе:    

- субсидии на частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных специалистов учреждений, финансируемых из местных бюджетов, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа);

- субсидии на развитие территориального общественного самоуправления в Архангельской области";

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного фонда финансовой поддержки поселений;

- субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;

- субвенция на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам социального найма по неисполненным судебным решениям, вступившим в силу до 01 января 2013 года — субвенции на осуществление государственных полномочий в сфере административных правонарушений;

- субвенция на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений.

    13. Утвердить объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в сумме 6137,8тыс. рублей согласно приложению № 8 к настоящему решению.

    14. Утвердить распределение межбюджетных трансфертов местного бюджета в бюджеты поселений на 2014 год согласно Приложению № 9, в том числе:

- межбюджетные трансферты на выполнение некоторых функций в области земельных отношений в соответствии с заключенными соглашениями о передаче полномочий между администрацией муниципального района и муниципальными образованиями (поселениями);

- муниципальная программа "Защита населения и территории Холмогорского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 -2016 годы";

- муниципальная программы "Развитие территориального общественного самоуправления в Холмогорском районе на 2014-2016 годы";

- субсидия на софинансирование вопросов местного значения;

- субсидии на реализацию муниципальной программы "Развитие сферы "Культура" в Холмогорском районе на 2014-2016 годы".

    Установить, что операции по передаче межбюджетные трансфертов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в бюджеты поселений осуществляются через счета по учету средств местных бюджетов, открытые в УФК.

    15. Утвердить общий объем муниципального дорожного фонда муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» на 2014 год в сумме 6802,3 тыс. рублей согласно Приложению № 10 к настоящему решению.

    16. Установить верхний предел муниципального внутреннего долга на 01 января 2015 года по долговым обязательствам муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в сумме 0 рублей.

    17. Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что в случае внесения изменений в бюджетную классификацию Администрация муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в лице ФЭУ вправе внести изменения в показатели сводной бюджетной росписи местного бюджета на 2014 год без внесения изменений в настоящее решение.

    Не использованные в 2014 году в бюджете муниципального района и поселениях средства, полученные из областного и федерального бюджетов, имеющие целевое назначение направить на основании уведомлений главных распорядителей средств областного бюджета в доход областного бюджета, а в случае возврата указанных остатков из федерального и областного бюджетов для использования на те же цели – направить указанные средства на те же цели без внесения изменений в настоящее решение.     

    18.Утвердить:

- порядок расчета отдельных показателей, используемых в методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, согласно приложению № 11 к настоящему решению;

- методику распределения субсидий бюджетам поселений (муниципальным образованиям) на софинансирование вопросов местного значения согласно Приложению № 12 к настоящему решению;

-    порядок предоставления и расходования субсидии на покрытие убытков от оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом во внутримуниципальном сообщении в 2014 году согласно Приложению № 13 к настоящему решению;

-    порядок предоставления субсидий на покрытие убытков от оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа водным транспортом во внутримуниципальном сообщении в 2014 году согласно Приложению № 14 к настоящему решению;

-    порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований поселений на софинансирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований муниципальных дорожных фондов на 2014 год согласно Приложению № 15 к настоящему решению;

— методику распределения межбюджетных трансфертов на выполнение некоторых функций в области земельных отношений в соответствии с заключенными соглашениями о передаче полномочий между администрацией муниципального района и муниципальными образованиями (поселениями); согласно Приложению 16 к настоящему решению;

-    методику расчета и предоставления субвенции на осуществление государственных полномочий в сфере административных правонарушений на очередной финансовый год согласно Приложению № 17 к настоящему решению;

-    методику расчета средств на осуществление внешнего муниципального финансового контроля на очередной финансовый год согласно приложению № 18 и показатели, используемые для расчета средств для осуществления внешнего муниципального контроля согласно приложению №19 к настоящему решению;

-    методику распределения и предоставления субвенции на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, за счет средств областного и федерального бюджетов согласно приложению № 20 к настоящему решению.

    Администрации района обеспечить контроль за целевым использованием межбюджетных трансфертов, полученных бюджетами муниципальных образований (поселениями) из бюджета муниципального района, за исключением дотаций, а также субсидий, субвенций и иных бюджетных трансфертов, предоставляемых в порядке компенсации произведенных кассовых расходов.

    Установить, что при использовании не по целевому назначению средств бюджета муниципального района, суммы средств, использованные не по целевому назначению, взыскиваются в доход бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Администрацией муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в установленном ею порядке утверждается распределение:

- cубсидий бюджетам муниципальных образований (поселений) на обеспечение безопасности на водных объектах в рамках муниципальной программы "Защита населения и территорий Холмогорского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014-2016 годы";

- межбюджетных трансфертов в бюджеты муниципальных образований (поселений) в рамках муниципальной программы "Развитие сферы "Культура" в Холмогорском районе на 2014-2016 годы";

- межбюджетных трансфертов в бюджеты муниципальных образований (поселений) в рамках муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления в Холмогорском районе на 2014-2016 годы" и государственной программы «Развитие территориального общественного самоуправления Архангельской области».

20. Установить, что субсидии на частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных специалистов муниципальных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) распределяются в бюджеты поселений согласно численности специалистов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с принятыми нормативно-правовыми актами муниципального образования «Холмогорский муниципальный район».

21. В целях обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «Холмогоры» (ИНН 2923006326, 164530, Архангельская область, Холмогорский район, с. Холмогоры, ул. Октябрьская, д. 30) муниципальную преференцию в виде передачи по договору безвозмездного пользования следующего муниципального имущества, необходимого для хозяйственной деятельности организаций по оказанию жилищно-коммунальных услуг:

- водопроводные очистные сооружения насосно-фильтровальной станции производительностью 2400 м3/сутки, адрес объекта: Архангельская обл., Холмогорский р-н, п. Малая Товра, год ввода в эксплуатацию 2011, первоначальная стоимость – 55 187 000 руб., размер амортизационных начислений в год составляет 1 839 566 руб. 67 коп;

- водовод от села Холмогоры до села Ломоносово, адрес объекта: Архангельская обл., Холмогорский р-н, МО «Холмогорское», МО «Ломоносовское», производительность 50 м3/сутки, количество ниток 2 шт., протяженность 1 линии 1372,3 п/м, протяженность 2 линии 1410,6 п/м, диаметр трубопровода 110х10 мм, год ввода в эксплуатацию 2011, первоначальная стоимость – 19 190 000 руб., размер амортизационных начислений в год составляет 383 800 руб.;

- групповой водовод М. Товра – Холмогоры, год ввода в эксплуатацию 2011, первоначальная стоимость – 115 105 550 руб., размер амортизационных начислений в год составляет 2 302 111 руб.

Установить следующий порядок определения размера муниципальной преференции:

- размер преференции определяется как потери бюджета в виде выпадающих доходов от арендной платы по аренде муниципального имущества;

- размер арендной платы по аренде муниципального имущества, определяется как размер амортизационных начислений.

    22. Установить, что заключение и оплата муниципальными казенными учреждениями, входящих в состав МО «Холмогорский муниципальный район» договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета МО «Холмогорский муниципальный район» производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов местного бюджета и с учетом ранее принятых и не исполненных обязательств.

    Принятые обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств местного бюджета на текущий год.

        Администрация муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в лице ФЭУ обеспечивает в установленном порядке через органы федерального казначейства учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета казенными учреждениями, финансируемыми из местного бюджета на основе смет доходов и расходов по перечню кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. УФК в процессе кассового исполнения местного бюджета имеет право приостанавливать оплату расходов казенных учреждений, нарушающих установленный администрацией муниципального образования порядок учета обязательств.    

            23. Законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств местного бюджета на 2014 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет на 2014 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.

    В случае противоречия положений законодательных актов или иных нормативных правовых актов, устанавливающих бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств местного бюджета, решению Собрания депутатов «О бюджете муниципального образования «Холмогорский муниципальный район на 2014 год» применяется решение Собрания депутатов «О бюджете муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» на 2014 год».

24. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2014 года.

25. Опубликовать (обнародовать) настоящее решение в газете «Холмогорский вестник».







Председатель Собрания депутатов

МО «Холмогорский муниципальный район» Р.Е. Томилова







Глава муниципального образования

    «Холмогорский муниципальный район» П.М. Рябко